国家计委严查截留挪用建设资金三项目

本报北京4月4日电今天从国家计委获悉：国家计委最近派出稽察特派员，对部分省市的公路、水利项目进行了专项稽察，发现一些项目截留、挪用资金问题严重。

湖北荆江大堤加固工程（二期）是对长江防洪具有重要作用的堤防，在去年防洪抢险斗争中备受瞩目。但稽察发现，国家用于该大堤的建设资金被层层截留和挪用，严重影响了工程建设。其中，1996年长江水利委员会挪用该项目投资500万元用于自建住宅楼；湖北省水利厅截留400万元用于周转使用，帐面虚列投资完成；此外，1996年至1998年，湖北省水利厅、长江水利委员会等单位还挪用4000万元用于初步设计外工程和其他水利项目建设；三项合计，截留、挪用的工程投资约占这三年国家计划投资的39％。

河北省石安高速公路批准概算总投资为36．8573亿元，实际投资预计超过44亿元。该项目超概算的一个重要原因是，项目业主利用修路之机，大量挪用、挤占工程款，违规建设服务设施和非生产性设施。主要有：挪用工程投资9200万元，在初步设计未列项的情况下，以建设交通技术培训中心的名义，违规建设了16层22000平方米的宾馆；挪用工程资金1100万元，建设了3栋108套超标准面积的宿舍楼；将所建的交通中心（实为写字楼）面积由原设计的12000平方米扩大为18000平方米；将3处停车场改建为高标准的服务区，比原批准的初步设计超出8000平方米。由于多处挪用、挤占建设资金搞违规建设，造成服务设施和非生产性设施过大。

山西省原太高速公路建设中也存在大量挪用工程款的严重问题。在工程建设期间，山西省交通厅擅自批准原太高速公路指挥部，以建服务区的名义，挪用11246万元修建了豪华宾馆。这个宾馆坐落在顿村温泉度假村区，既没有加油站，也没有汽车修理设施，根本不具备高速公路服务区的基本功能，而游泳池馆、保龄球馆、健身房、歌舞厅、宴会厅、咖啡厅、棋牌室、桑拿室、豪华客房等服务设施却一应俱全。但按设计规定应该建设的顿村高速公路两侧服务区仅完成了征地，一直没有开工。

国家计委指出，湖北荆江大堤加固工程等三个项目发生的层层截留、挪用国家建设资金问题，性质是严重的。当前，一些项目管理政企不分，财务把关不严的问题突出，一些人置国家利益于不顾，千方百计利用上项目的机会为个人和小团体谋利益，把项目建设资金当作“唐僧肉”，层层瓜分，严重损害了国家利益，必须严肃查处，以示警戒。根据国务院领导指示，国家计委已对上述三个项目擅自截留、挪用建设资金问题作出处理。

一、水利部和湖北省、河北省、山西省人民政府要分别彻底查清三个项目建设资金截留、挪用情况，并立即进行整改，加以纠正。凡截留、挪用的资金限5月底前收回；违规建筑要依法进行拍卖，所得资金由省政府统一安排用于工程建设；对直接责任人要严肃处理，触犯刑律的要依法追究刑事责任。在整顿查处期间，暂时停拨河北省、山西省公路建设项目财政专项资金。鉴于汛期临近，湖北省水利建设任务繁重，暂不采取停拨资金的处理办法。请水利部、湖北省提出处理意见，报国家计委。

二、水利部、交通部要对本行业建设项目计划安排、资金使用和工程建设的标准定额等情况进行一次认真检查，对查出的问题要严肃处理，同时，针对存在的问题制定相应的资金管理办法，明确资金使用责任制，堵塞漏洞，确保国家资金的安全和专款专用。